Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            Статья 1. Правовой статус устава сельского поселения «Село имени Полины Осипенко»  муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

            1. Устав сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее - сельское поселение) на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон № 131-ФЗ), действующего законодательства Российской Федерации и Хабаровского края (далее – край) определяет организацию местного самоуправления в сельском поселении, структуру,  порядок формирования, полномочия, организацию деятельности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в сельском поселении.

            2. Устав сельского поселения является актом  высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие  и применяется на всей территории сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами, не должны  противоречить настоящему уставу.

            3. Устав сельского поселения подлежит обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

Статья 2. Правовой статус  сельского поселения и его официальные символы

1. В соответствии с Законом Хабаровского края  от 28.07.2004 № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» муниципальное образование села имени Полины Осипенко наделено статусом сельского поселения. Сельское поселение входит в состав территории муниципального района имени Полины Осипенко края.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» являются правопреемниками органов местного самоуправления  муниципального образования села имени Полины Осипенко.

Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ И ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 3. Наименование сельского поселения

     1. Официальное наименование  муниципального  образования – сельское поселение «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко   Хабаровского края.

Статья 4. Границы  сельского поселения, порядок  их установления и изменения

     1. Границы сельского  поселения  установлены Законом  Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ»  в соответствии с  картографическим описанием.

     2. Изменение границ сельского поселения осуществляется  в порядке, определенном федеральным законом № 131-ФЗ.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения

     1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

     4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     6) обеспечение проживающих в поселении, и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

     6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения,  требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

     7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

     7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма  и экстремизма в границах поселения;

     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

     9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

     10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

     12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

     13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории поселения;

     13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

     14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

     15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 20.10.2011 г № 86  статья 5 часть 1 пункт

15 дополнен)_________________________________________________________________________

     16) утратил силу (с 01.01.2008 – Федеральный   закон № 258 – ФЗ)

     17) Формирование архивных фондов поселения;

     18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

     19) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность из выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на  территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,

     осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

 (В соответствии с Решением Совета депутатов от 20.10.2011 г № 86  статья 5 часть 1 пункт 20 дополнена)_________________________________________________________________________

     21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения муниципального района), наименование элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре»;

     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера;

     24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

     25) утратил силу (с 28.11.2008 –Федеральный закон № 222- ФЗ)

     26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

     27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых  природных территорий местного значения»;______________________                

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 20.10.2011 г № 86  статья 5 часть 1 пункт 27 дополнена)________________________________________________________________________

     28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселении, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     29) утратил силу (с 01.01.2008  Федеральный закон № 258 – ФЗ);

     30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

     31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

     32) осуществление муниципального лесного контроля;______________________

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 20.10.2011 г № 86  статья 5 часть 1 пункт 32 изложен в новой редакции)__________________________________________________________

 33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом Административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период  выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;         ________________________________________________________________________________  

 (В соответствии с Решением Совета депутатов от 10.02.2012 г № 100  статья 5 часть 1     дополнена пунктами 33.1, 33.2)____                                ________________                                 _____

     34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих отношениях».           

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 25.11.2010 г № 44 статья 5 изложена в новой редакции)______________________________________________________________________   

     35) утратил силу (с 30.01.2014 Федеральный закон от 28.12.2013 № 416 – ФЗ);

      36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

      37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.____________________________________________________ 

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 20.10.2011 г № 86 статья 5 дополнена пунктом 35, пунктом 36, пунктом 37)___________________________________________________ 

     38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

_______________________________________________________________________________

 (В соответствии с Решением Совета депутатов от 10.02.2012 г № 100  статья 5 часть 1 дополнена пунктом 38)____           __________________________________   ____________________

39) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

_____________________________________________________________________________

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 25.12.2013 г № 10 статья 5 часть 1 дополнена пунктом 39)____________________________________________________________          

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

     1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

     1)  создание музеев поселения;

     2) утратил силу – (с 01.01.2010 – Федеральный закон № 365)

     3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

     4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

     5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01.03.2005;

     6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

     7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

     8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

     8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

     9) создание условий по развитию туризма.

    10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания._________________________________________________________________________

 (В соответствии с Решением Совета депутатов от 10.02.2012 г № 100  статья 5.1 часть 1 дополнена пунктом 10)____           __________________________________   ____________________ 

  11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;________________________________________________________________________

 (В соответствии с Решением Совета депутатов от 14.12.2012 г № 130  статья 5.1 часть 1 дополнена пунктом 11)____           __________________________________   ____________________

     2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.__________________________

(В соответствии с Решением Совета депутатов от 25.11.2010 г № 44 статья 5.1.  изложена в новой редакции)_______________________________________________________________________   

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения

     1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

     1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

     2) установление официальных символов сельского поселения;

     3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

     4.1) организация теплоснабжения на территории поселения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

     4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»

     5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов  организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

     6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования поселения;

     7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих  состояние экономики и социальной и социальной сферы сельского поселения, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленным Правительством Российской Федерации;

     8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

     8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

    8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

     9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

     1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом  могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

     2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

     К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

     Порядок организации социально значимых работ определяется Советом депутатов сельского поселения.